枣庄市市中区是被省委编办、省司法厅确定的全市唯一一个开展赋予乡镇（街道）行政执法权试点的区（市）。近年来，枣庄市市中区司法局坚持以习近平法治思想为指导，积极推进乡镇（街道）赋权试点改革，着力构建职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的基层执法治理体系。

聚焦“放得下”，厘清“一张清单”

坚持吃透上情、摸清下情，深入研究省政府赋权文件精神，多次联合区委编办深入镇（街）及区直执法部门，围绕赋予镇（街）行政执法权试点工作，开展调研、座谈，在反复征求意见的基础上，研究制定了《市中区赋予镇（街）行政执法权试点工作实施方案》，明确时间节点与具体任务，细化工作措施，确保各项工作有抓手、有目标、有节点、能落地。坚持以“三高两易”（高频率、高综合、高需求、易发现、易处置）为标准，根据省政府《指导目录》确定的6个领域、106项行政执法事项，系统梳理基层治理的迫切需求，确定赋予5个镇及光明路街道事项92项，其他街道事项74项，并经市政府审核确定后，由市中区政府向社会公布，实现靶向赋权、有效满足基层赋权需求。

聚焦“接得住”，建强“一支队伍”

认真组织好人员下沉履职、督导好过渡期执法衔接工作，并编制完善镇（街）行政执法人员培训方案，建立以全区集中培训为主导、专题业务培训为补充、各镇（街）自主培训为基础的三级培训体系。通过线上与线下相结合的方式，完成行政执法线上培训考试359人次，专题业务线下培训180人次。采取请进来、走出去的方式，先后组织人员赴济宁市以及济宁任城区学习行政执法事项承接、派驻执法队伍指挥调度和人财物相关配套保障措施和行政执法监督方面的做法经验，全面提升镇（街）行政执法人员的政治能力、法治能力和业务能力，确保全区赋权试点工作取得扎实成效。

聚焦“管得好”，构建“一套机制”

综合镇（街）执法实际操作需求，编撰《市中区镇（街）综合行政执法文书范本（试行）》，包含行政检查文书、行政处罚（简易程序）文书和行政处罚（普通程序）三部分文书范本，为镇（街）严格规范公正文明执法提供工具指引。制作《行政执法“三项制度”规范指引》教学专题片，让执法流程、规章制度更加直观立体、可视可学，打造“教科书式”执法模板。汇编涉及规范执法的国家法律法规25部、省市区出台的制度文件14件，梳理涉及下放事项的行政处罚裁量权和“不罚轻罚”清单，从法律和制度层面为镇（街）独立开展执法保驾护航。坚持将镇（街）行政执法工作纳入法治建设考核，建立完善常态化跟踪督导和评估机制，推行共性问题“集中会商”，个性问题“一事一议”，及时发现和解决镇（街）在赋权实施过程中存在的困难和问题，理清部门与镇（街）职责与权限边界，确保行政执法权放得顺、接得稳、效果好。

来源：枣庄市市中区司法局